三中全会提出“加快户籍制度改革”。当前改革的难点在于：户籍上附着的利益较多，需要逐步剥离；城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导；各类群体的诉求不同，需要统筹兼顾。针对这些难点，改革需要把握尊重意愿、分类实施、有序推进的原则。到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。(人民日报12月18日)

　　随着我国城镇化推进的不断加快，农村人口向城市流动的速度加大，城市人口越来越多，但跟随城镇人口的增多，城市户口的增加却跟不上人口城镇化的步伐，我国城镇化常住人口达到52.6%，但城镇化户口却只有35.5%。很多住进城市多年的城市人口，依然持有农村户口，这一部分人在不仅在办事时有诸多不便，需要在常住城市与户籍所在地来回往返，同时很多公共服务和社会福利也不能享受到。这部分人也在为城市做贡献，同其他人一样纳税，却享受不到同等的待遇，难免让人觉得不公平。

　　我国历史上经过多次户籍改革，十八届三中全会也提出“加快户籍制度改革”，目的就是让愿意又有条件进城的人，能够将户口也落在城市，从此变成城市人。但户籍改革中，户口与许多公共服务和社会福利等捆绑在一起，特别是大城市户口附带诸多社会福利，让从农村进城的人口挤破头也要将户口落在大城市，大城市同样资源有限不能容纳所有人口落户，大城市就只有限制所有外来人口的落户，这就让户口进城变得困难起来。

　　在我国城镇化过程中，一方面，大城市资源优势明显，吸引了大量的人口和资金聚集，但这些城市空间有限、服务有限并不能完全容纳外来人口落户；另一方面，中小城市和小城镇发展空间广阔、潜力很大，只是产业支撑和公共服务功能还不够完善，在吸引人口落户的能力上还有所不足。谁都愿意享受现成的成果，都想往大城市挤，为了解决这种矛盾，需要政府加强引导，调整布局，增强中小城市吸引落户的能力；也需要让人们对中小城市的发展充满信心，看到中小城市的发展潜力和未来前景。

　　落户大城市还是落户中小城市，需要人们放宽眼界，看到落户中小城市优势，不必一直紧盯大城市的户口。随着城镇化的不断加快，中小城市的发展也将极为迅速，将户口落在小城市也许是一个具有前瞻性的选择。只要一部分人放弃必须落户大城市的想法，户口城镇化就会向前大大推进一步，户口城镇化也不会那么困难了。