今天上午,国家卫计委回应《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》有关问题时称,普遍放开二胎尚无时间表。对于社会抚养费是否会废除的问题,国家卫计委回应称,在坚持计划生育国策相对稳定的大前提下,必须坚持社会抚养费征收制度。取消社会抚养费对响应国家号召、遵守计划生育政策的群众不公平。(12月2日 《法制晚报》)
无论是否承认,社会抚养费征收都存在着弊端,比如因财富不同而带来的生育权不平等;比如因为与计生捆绑入户政策,导致逃避处罚的黑户增多;比如低生育水平带来的社会养老及劳动力锐减等社会性问题。除此之外,还有公众较为关注的因抚养费征收、上缴机制的不透明而滋生腐败。
虽然社会抚养费有诸多显而易见的弊端,虽然取消社会抚养费有一定的民意基础,也获得一些专家的赞同,但是,在国家没有全面放开二胎,没有放弃计划生育政策的大前提下,要想取消社会抚养费并非易事。毕竟,社会抚养费还是一个牵制民众多生超生的工具。因此,从这个角度看,国家卫计委表态不会取消社会抚养费征收,也在意料之中。
不能取消社会抚养费征收,那么,更多的人便希望寄于社会抚养费的“改良”上。公众聚集社会抚养费,质疑其中腐败也是一个关键点。可是,尽管公众要求计生部门公开社会抚养费的呼声很强劲,但一些省市霸道地拒绝公开社会抚养费的收入,有些省市虽然公布了,但对外公布是一个很笼统很模糊的数据,公众还是云里雾里。社会抚养费数额不该是笔糊涂账,各地对社会抚养费的具体数额都秘而不宣、三缄其口,或退避三舍打太极,这正间接地验证了社会抚养费存在着猫腻。
计生部门的霸气并非毫无道理,政府加大反腐力度,可是,鲜有计生部门的官员因贪腐落马,是检察、审计乏力,还是计生部门一片净土?这其中的玄机,耐人寻味。国务院法制办将国家卫计委送交的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》向社会公布,征求民众意见,这是一个法制进步。然而,在送审稿中,我们没看到国家要求各地增加社会抚养费透明度的措施。可以预见的是,若政府没有强迫措施,不给计生部门戴上紧箍,他们还会对民众的监督置之不理。
出于国情的需要,国家不能取消社会抚养费征收,也可以理解。但是,难道我们还继续让社会抚养费成为一笔糊涂账?恐怕老百姓没有这样的愿望。因此,民众期待着政府能督促各级征收部门将社会抚养费阳光公开,细化到每一个被征缴者的罚款数额。此外,还应公布每一年的审计报告,增强社会对抚养费的监督,才能彻底杜绝其中腐败,给受污染的社会抚养费正名。